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民建甘肅省委會建議:探索培育特色產業 帶動貧困人口脫貧

時間:2017年01月13日 點擊: 【字體:

       為了確保2020年實現全面建成小康社會的目標,我省正在加緊實施“1+17”精準脫貧行動。正在召開的政協甘肅省十一屆五次會議高度關注了扶貧攻堅行動面臨的主要問題,民建甘肅省委一份提案提出了發展特色產業,助力精準脫貧的建議。

  加強基礎公共服務建設  增強扶貧后勁

  民建甘肅省委員會在提案中對精準脫貧行動中存在的主要問題進行詳細分析后建議,堅持走培育特色產業之路,是打贏脫貧攻堅戰的制勝法寶。

  民建甘肅省委的提案指出,甘肅省50%的貧困村集中在干旱山區、高寒陰濕區及自然條件嚴酷、災害頻發地區,耕地分布零散細碎,光、熱、水、土等資源條件匹配特別差,主導產業和增收產業基本沒有形成,靠傳統種養殖業滿足家庭需求,技術水平落后,規模化、市場化程度很低。產業發展的第二個問題是農產品價格太低,“谷賤傷農”挫傷了農民的積極性。由于多數地域條件相近的貧困縣鄉大都發展相同的種植業和養殖業,致使國內農產品市場競爭激烈,價格下跌,產品難賣。其次,按照WTO的規則,近年來,境外物美價廉的優質農產品開始進入國內,吸引了大量消費者,擠占了國內市場,使辛勤勞作的貧困農民由于缺乏品牌與營銷手段,成為產能過剩的犧牲品,不但沒有致富還背上債務。有些農戶表示由于沒有市場和技術,養的羊要么死、要么賠本,馬鈴薯、玉米、羊肉價格下降或者賣不出去,產業扶貧效果比較差。由于農業基礎薄弱,非農產業發展水平也特別低,沒有條件覆蓋和帶動貧困戶。除此之外,各級扶貧干部的專業性不足也是扶貧攻堅中亟待解決的問題。因此,必須加強基礎公共服務建設,才能增強扶貧后勁。

  激發農村發展活力  實現穩定脫貧

      “小康不小康,關鍵看老鄉。”民建甘肅省委建議,按照貧困人口的意愿和需求,加大公共服務力度,實現穩定脫貧。提案指出,“因病致貧”是農戶關心的另一重大問題。目前農村人口特別是貧困人口的健康問題特別突出,腰椎病、胃病、風濕病、關節炎等疾病高發,70%的家庭存在長期吃藥的病號。合作醫療和大病救助雖然在一定程度上緩解了農戶因病導致的高額住院支出,但大量的慢性病問題、醫療費用太高的問題仍成為農戶很大的負擔。建議省上為貧困地區農村免費定向培養全科醫生,大力加強鄉村醫生的培訓,并加大省市級高級醫務人員地方巡診的力度。

       值得一提的是,低保的實施有效解決了農村失去勞動能力人口的生存問題,起到了低保兜底的作用。但是三類、四類低保涉及面廣、界限不清,不易界定,實際操作容易引發干群之間、群眾之間的矛盾,耗損了很多農村內部發展的積極性和發展潛力,助長了“等、靠、要”等思想,甚至造成一些不公平現象。因此,提案建議省上將三四類低保指標向不具備發展條件、不易進行重大建設的偏遠村莊傾斜,條件相對較好的大部分村莊隨著脫貧摘帽,逐步取消三四類低保,激發農村內部發展活力和發展潛力,實現穩定脫貧。

  探索培育特色產業  帶動貧困人口脫貧

  民建甘肅省委建議,省上產業扶貧要以特色產業和特色產品開發為方向,以龍頭企業和基地建設為重點,整合扶貧資金,解決農戶面臨的技術、資金、市場、風險等一系列問題,提高市場競爭力,增加農戶收入。

  除此之外,發揮縣級供銷社作用,確定其職能,在農業生產經營中,一方面為農民提供市場行情,確保相臨村不重復種植,一方面為農戶提供銷售信息,確保農產品有銷路。另外一方面,為農民穩定市場價格,確保農民利益不受損失。

  提案建議,將新型城鎮化建設和脫貧攻堅相結合,區域發展與精準扶貧到村到戶相結合。首先對于交通和自然地理條件比較好,具有特色產業開發基礎和比較優勢、人口相對集中的村莊,進行重點建設,大幅度改善生產生活條件,支持現代農業和龍頭企業發展,吸納偏遠山區人口就近就業。

  同時,對于偏遠山區、空心化和人口老齡化比較嚴重的村莊,重點以生態建設與生態恢復為主,不主張進行大范圍、大規模建設和重點項目建設,大力推進這些村莊的人口通過易地搬遷、轉移就業、教育發展等措施,向城鎮和中心村莊轉移;對于不能轉移出去的人口,通過退耕還林、生態扶貧、社保兜底等措施,保障其基本生活。

(甘肅經濟日報記者   郭月明)

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