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定西市創新工作思路 健全“五項機制” 推進黨外干部工作實現新突破

時間:2019年03月19日 【字體:

        定西市認真貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》和全省統戰部長會議精神,堅持問題導向,創新工作思路,健全“五項機制”,推進黨外干部工作實現新突破。

        一是健全工作聯系機制,做到統籌協調、職責明確。市委高度重視黨外干部工作,完善了市委統一領導、統戰部牽頭負責、各有關部門和社會團體密切配合的工作機制。市委、市政府先后出臺了《定西市中長期人才發展規劃》、《中共定西市委關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的實施意見》、《定西市黨員領導干部與黨外代表人士聯誼交友制度》,下發了《關于進一步加強和完善政府部門對口聯系各民主黨派工商聯無黨派人士工作的通知》,將黨外干部工作納入全市干部隊伍建設和人才發展總體規劃。市委統戰部主動加強與黨外干部相對集中的政協、各民主黨派、有關協會等的溝通聯系,通過召開民主黨派工作經驗交流會、經濟社會發展形勢通報會、工作座談會等多種形式,廣泛聽取黨外干部的意見建議,及時研究提出解決問題的意見,為黨外干部知情明政、建言獻策、參政議政創造條件。建立健全市委組織部、市委統戰部黨外干部工作聯席會議制度,定期召開聯席會議研究黨外干部工作,制定了《關于建立完善黨外干部隊伍選拔任用工作機制》等配套文件以及黨外干部“百千萬”、少數民族干部“515”培養工程實施意見,使黨外干部培養有章可循,做到了全市黨外干部數據清楚,檔案完善,信息完備。

        二是健全發現儲備機制,做到多管齊下、視野廣泛。重視發揮科教文衛系統的源頭作用,注重從民主黨派領導成員、工作骨干、無黨派代表人士等領域物色黨外干部,特別是把從事一線行政管理工作、綜合素質以及工作能力較強、具有潛質的黨外中青年優秀群體作為重點關注對象。拓寬渠道,有意識地將一批優秀人才留在黨外,作為黨外后備干部進行長期跟蹤培養鍛煉。統戰部門主動與組織部門加強聯系與溝通,及時發現各單位、部門中的優秀人才,建立黨外后備干部人才儲備庫,將符合條件的黨外干部后備人員“入庫”并實行動態管理。市上調整縣級后備干部人才庫時確定了不低于10%的比例遴選黨外干部,力爭在2018年底縣處級黨外后備干部達到100名,各縣區科級后備干部中黨外干部所占比例均超過10%。針對全市“三方面”干部隊伍基本情況,制定了黨外干部“百千萬”(累計儲備100名副縣級黨外后備干部,擔任各級領導職務的黨外干部突破1000名,累計選派10000多名黨外干部參加各級各類培訓和掛職鍛煉)培養工程實施意見,并積極組織實施。

        三是健全培養鍛煉機制,做到形式多樣、實用有效。針對黨外干部使用長期不達標等問題,注重從基礎入手,通過多渠道發現、多途徑培養、多形式鍛煉等辦法,堅持把黨外干部教育培訓納入全市人才和干部隊伍教育培訓總體規劃,重點班次由組織部門、統戰部門聯合調訓,教育培訓經費列入財政預算并逐步增長。按照“黨外領導干部重點培訓、后備干部強化培訓、骨干人才抓緊培訓、基層干部加強培訓”的思路,研究制定全市黨外代表人士培訓計劃,充分發揮各級社會主義學院理論研究基地和學習宣傳陣地的作用,計劃5年內將重點培訓對象輪訓一遍,實現全市黨外代表人士教育培訓“全覆蓋”。注重分類培訓、重點調訓、分級培訓和按需培訓,組織不同層次、不同背景的黨外干部特別是黨外領導干部,積極參加中央、省、市社會主義學院舉辦的各類培訓班、研修班。積極探索定西市社會主義學院聯合辦班模式,嘗試院內與院外、小班級與大課堂、專家講座與學員交流三者相結合的形式,對全市黨外干部庫中的優秀人才分期分批進行重點調訓。經過主動銜接和爭取,在福州市社會主義學院成功舉辦了定西市黨外代表人士培訓班,全市部分民主黨派組織負責人、市黨外知識分子聯誼會成員和新的社會階層代表人士參加培訓,詳細了解了福州市統戰工作特別是黨外知識分子和新的社會階層人士工作的好經驗好做法。2018年已通過組織參加各級社會主義學院培訓班、各類代表人士專項培訓班、黨外代表人士集中培訓等形式,培訓黨外干部2100多人次。針對部分黨外干部文化程度高、業務能力強,但領導能力和經驗欠缺的問題,積極協調市、縣區黨委搭建黨外干部實踐鍛煉平臺,每年集中組織考察調研2次以上。大膽創新黨外干部掛職培養方式,通過崗位實踐+培訓+分層次分途徑掛職,有重點的培養一批優秀黨外后備干部。經過積極與福州市委統戰部、省委統戰部、市委組織部等相關方面銜接,從2018年開始,市上每年選派6名黨派干部到民主黨派省委會機關、8名黨外干部到市直綜合部門、7名黨外干部到福州市進行為期一年的掛職鍛煉,增長才干。

        四是健全選拔任用機制,做到科學配備、人盡其才。市委認真貫徹落實中央和省委關于黨外干部選拔任用工作的政策要求,進一步明確了組織、統戰等有關部門在黨外人士發現、培養、使用、管理等各個環節的職責,分年度確定了黨外代表人士安排使用的目標。市、縣區委對黨外干部任免、調動、交流前,組織部門征求統戰部門的意見,統戰部門會同有關部門負責黨外人大代表、黨外人大常委會組成人員候選人的推薦提名工作;市、縣政協委員的人選推薦工作,黨內的由組織部門提名,黨外的由統戰部門提名。各縣區人大代表、政協委員中黨外人士的安排基本符合政策比例要求。統戰部門與組織部門加強銜接溝通,認真做好黨外干部在政府部門、司法機關和企事業單位的成長進步工作,領導職數出現空缺時優先推薦配備黨外干部,在推薦選拔使用黨外干部時優先從后備黨外干部隊伍中推薦。積極探索基層黨外干部培養機制,注重從基層單位一般干部抓起,在一些縣直部門和鄉鎮,有意識地選配了一批黨外干部擔任股、所(站)長等重點崗位的負責人,培養成熟后,從中選拔各方面素質好的擔任鄉鎮、部門的領導,再從鄉鎮、部門領導崗位上成長起來的優秀黨外干部中選拔,作為縣級黨外領導干部后備人選。目前,全市有7名縣級黨外干部擔任部門或單位正職,40名副縣級以上黨外干部擔任單位或部門副職,75名科級黨外干部在基層一線擔任實職。

        五是健全管理服務機制,做到立場堅定、健康成長。定西市把黨外干部管理服務工作作為考核統戰工作的重要內容,堅持分級分類管理,崗位職責明確,推動了黨外干部工作的有效開展。市上先后建立了政府部門聯系各民主黨派制度、市級領導聯系黨外代表人士制度以及支持各民主黨派和黨外社團組織、黨外代表人士發揮民主監督職能的制度,從各方面為黨外干部了解政策、掌握情況、開展工作提供方便、提供保障。統戰部門積極發揮牽頭協調作用,建立健全了黨外干部工作的聯席會議、情況通報制度,加強與黨外干部所在單位、所屬黨派團體和人大、政協的聯系,掌握了黨外干部的總體情況。搭建與黨外干部溝通交流的平臺,開展經常性談心談話,及時溝通思想,交流感情,尊重、信任和關心黨外干部,激發黨外干部干事創業的積極性,切實促進黨外干部健康成長。組織部門在干部隊伍建設中,注意加強對黨外干部的管理;政協黨組及時了解和掌握委員中黨外代表人士在政協履行職責情況;黨外干部所在單位黨組織注重做好黨外干部的思想政治工作,在充分引導和發揮作用的同時,加強日常管理考核;黨外干部所屬黨派團體也積極發揮自我教育、自我管理、自我監督作用。

(定西市委統戰部)

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